Обидно, но факт остается фактом: Европейский суд по правам человека перегружен заявлениями со всей Европы. Суд не успевает быстро рассматривать все заявления. Судебное производство может занять до 10 лет. В связи с этим, суд вынужден очень формально подходить к содержанию каждого полученного заявления и при любом даже незначительном нарушении Регламента прибегать к радикальным действиям – отказывать в регистрации и рассмотрении дела. В этой публикации я остановлюсь только на некоторых важных моментах, которые помогут Вам правильно оформить заявление в ЕСПЧ.

Каждое индивидуальное заявление должно соответствовать 47 Правилу Регламента ЕСПЧ. На официальном сайте суда размещен формуляр заявления, а также примечание для его заполнения. Пожалуйста, четко следуйте практическим рекомендациям, указанным в заметке. Со своей стороны добавлю, что все поля заявления, относящиеся к заявителю, должны быть заполнены, текст заявления должен быть разделен на пронумерованные абзацы. К заявлению должны быть предоставлены копии необходимых документов. Каждая страница документа, на которой имеется информация или изображение, должна быть пронумерована. Текст или изображение в документе должны четко распознаваться. Документы не должны быть прошиты или иным образом скреплены между собой. Невыполнение этих простых требований приводит к отказу в рассмотрении заявления.

Не нужно также вместе с заявлением направлять в суд аудиозаписи или видеозаписи на любых материальных носителях (CD, DVD, видео- или аудиокассеты, флеш-диски и т.п.). В противном случае заявление может быть уничтожено из соображений безопасности. Если Вы считаете, что имеющаяся у Вас аудиозапись (видеозапись) имеет существенное значение для рассмотрения жалобы, то соответствующую часть аудиозаписи (видеозаписи) необходимо самостоятельно перевести в письменную форму (сделать расшифровку), приобщив ее к жалобе в качестве приложения. Если делать расшифровку аудиозаписи (видеозаписи) нецелесообразно, например, когда важно только изображение, а не звук, то можно в заявлении сообщить о конкретном обстоятельстве и указать, что у Вас есть видеозапись, подтверждающая это обстоятельство. Если это будет необходимо, суд запросит у Вас соответствующую аудиозапись (видеозапись).

Отдельно хочу остановиться на некоторых условиях приемлемости заявления. Суд объявляет неприемлемым индивидуальное заявление, если он считает, что это заявление является явно необоснованным или злоупотреблением правом на подачу заявления. К явно необоснованным заявлениям относятся: 1) заявления, в которых ставится вопрос не о нарушении прав человека, предусмотренных Конвенцией, а о нарушении национальными судами норм материального или процессуального права в конкретном деле (неправильное применение судами норм права, неполное исследование доказательств, предпочтение одним доказательствам, а не другим); 2) запутанные и надуманные заявления (заявления, по которым невозможно понять фактические обстоятельства или суть нарушений; заявления, в которых изложены явно вымышленные факты и т.п.); 3) заявления, в которых обстоятельства не подтверждаются надлежащими доказательствами; 4) заявления с явно отсутствующими нарушениями. К злоупотреблению правом относятся следующие случаи:

1) введение суда в заблуждение (сознательное искажение обстоятельств, фальсификация документов, поданных в заявление; подача заявления под фальшивым именем; сознательное сокрытие определенных фактов и т.п.);

2) использование оскорбительных, угрожающих, провокативных высказываний против правительства-ответчика, его представителя, органов власти государства-ответчика, против суда, его судей, его канцелярии или его работников;

3) умышленное нарушение требования о конфиденциальности во время процедуры дружественного урегулирования (ч. 2 ст. 39 Конвенции);

4) явно сутяжительское заявление или лишено реальной цели (повторное представление аналогичных или схожих по содержанию заявлений той, которую ранее суд признавал неприемлемым; заявление касается незначительной суммы денег; заявление не касается интересов заявителя и т.п.);

5) другие случаи, которые судьи определяют по своему усмотрению исходя из обстоятельств дела и поведения его участников (например, заявления, которые подаются исключительно из политических интересов).